POLITIKA

Oblika države, ki jo potrjuje iranska ustavna listina (ki jo je definitivno odobrila iranska populacija, s splošnimi volitvami in 98 odstotki glasov, 15 november 1979 in od tega trenutka veljavnega), je zagotovo eden najbolj artikuliranih sodobnih poskusov uskladitve. med zakonom in etiko, v katerem je očitno etika, ki jo zadeva, islamsko-šiitski.
Iranski politik

Politični redVodenjel Izvršilna močZakonodajna oblastSvetaSodna oblast

Politični red

Oblika države, ki jo je potrdila Iranska ustavna listina (ki jo je dokončno potrdila. \ T Iransko prebivalstvo, z univerzalno volilno pravico in 98 odstotkov glasov 15 November 1979, in od tega trenutka naprej je vsekakor eden najbolj artikuliranih sodobnih poskusov usklajevanja med zakonom in etiko, pri čemer je očitno, da je etika, ki jo obravnavamo, islamska. -sciita.

Najvišji vodnik

Najvišji organ Islamske republike je vodnik (Leader) - ali pa Izvršni svet (Leadership Council) - ki izvaja kombinirana pooblastila politične in verske narave in zato sam po sebi predstavlja najpomembnejši izraz vključevanja. tipično za islam, med versko sfero in politično sfero (glej člen 5).

Prvi vodnik Islamske republike Iran, Imam Khomeinije prevzel to mesto ustanovitelja same Islamske republike in njenega teološkega skrbnika (vali-e faqih). Po izginotjuImam Khomeini3 junij 1989 je skupščina strokovnjakov za svojega naslednika izbrala ajatolah Seyed Ali Khamenei.

Prvotno besedilo dela oktave Ustava je bil v 1989 spremenjen z nekaterimi predlogi sprememb, ki določajo vsebino istega števila členov: Svet za vodenje je bil preklican, skupščina strokovnjakov (glej člen 108) pa je bila zadolžena za natančno nalogo, da izvoli en sam član (Odstavek, ki predvideva izvolitev vodnika, bi se lahko zaupal neposredno ljudem, kot se je zgodilo z ustanovitvijoImam Khomeini). Skupščina strokovnjakov je bila zadolžena tudi za razglasitev, da je vodja prenehal delovati v primeru njegove nezmožnosti, da opravi zaupane naloge, ali izguba zahtevanih zahtev ali nepričakovanega vedenja, da ga ni imel v času, ko je njegove volitve.

Vodja danes ni več potreben vrhovni teološki organ (marja-e taqlid), ki ga kot takega priznava šiiti; zadostuje, da ima ustrezno znanost in znanje, da lahko izdaja nareke na podlagi različnih poglavij islamskega kanona. Njegove pristojnosti in dolžnosti - ki jih lahko prenese na svoje predstavnike - so naslednje: \ t

a) določi splošne politične smernice države po posvetovanju s Svetom za priložnosti (glej člen 91 - 99), pri čemer ohrani pravico do končne odločitve;

b) spremljati pravilno uporabo teh politik;

c) organiziranje referendumov;

e) prenese - ali umakne - nalogo ali sprejme odstop od članov nadzornega sveta islamskih pravnikov, vodji pravosodnega sistema (glej člen 156 in nasl.) direktorju radijskega organizma; Televizijo, vodji generalštaba vojske, poveljniku stražarskega zbora islamske revolucije, poveljnikom vseh oboroženih sil in policije;

f) opravlja funkcijo generalnega poveljnika oboroženih sil;

g) razglasi vojno ali mir in odredi mobilizacijo sil;

h) rešuje spore med vodji treh vej države in ureja njihove medsebojne odnose;

i) podpiše odlok o ratifikaciji imenovanja predsednika republike po izvolitvi;

l) odloči o odstopu predsednika republike iz nacionalnih interesov, če je sodba vrhovnega sodišča razglasila njegovo neizpolnjevanje dolžnosti ali glasovanje Parlamenta za neustrezno funkcijo;

m) odobri pomilostitev zapornikom ali zamenja kazni, na katere so bili obsojeni, na priporočilo vodje sodstva;

n) nadaljuje z reševanjem sicer nerešljivih vprašanj tako, da se obrne na Svet za priložnost.

Kar zadeva skupščino strokovnjakov (Majlis-e Khebregan), se je ideja o tem, da bi takšnemu subjektu dala življenje, pojavila po razpravah in razpravah, ki so se začele v neposrednem post-revolucionarnem obdobju, glede potrebe po vzpostavitvi konstitutivna skupščina za pripravo besedila. \ t Ustava. Ko je večina volivcev glasovala za ustanovitev Islamske republike in ukinitev monarhije na dvojnem vprašanem referendumu aprila 1979, je bilo odločeno, da se osnutki ustavne listine predložijo skupščini, da bi jih razpravljali in več. pozno je postavil vprašanje referenduma. Tako je bil sklican prvi zbor strokovnjakov, ki je po razpravi o osnutku Ustava predstavljen s strani začasne vlade in obširno spremenjen, je končnemu besedilu predložil referendum 2 iz decembra 1979. Po tem je bila skupščina razpuščena. Drugi krog strokovnjakov v skladu s čl. 108 Ustava, ki je potekal decembra 1982, za izvolitev članov 83, katerih 76 so bili izvoljeni v prvi seji, 7 pa v drugi seji. Aprila so bile izvedene delne volitve za zamenjavo umrlih članov skupščine. Volitve v tretjo skupščino strokovnjakov (po splošnih volitvah) so potekale oktobra 1988.

Člani skupščine strokovnjakov nimajo nobenih omejitev glede pravice do opravljanja drugih funkcij hkrati, na primer kot poslanci ali ministri. Posledično so tudi mnogi vrhunski politiki in uradniki člani skupščine strokovnjakov. Vendar pa je ena glavnih razlik med Prvim zborom strokovnjakov in Drugim, da pripadniki Druge pripadajo duhovščini. Skupščina strokovnjakov se mora sestati vsaj enkrat letno. Zakonska določba določa, da seje potekajo v mestu Qom, vendar se skoraj vsi v Teheranu skličejo zaradi priložnosti. Sekretariat Skupščine strokovnjakov pa ima sedež v Qomu. Izvršni odbor Skupščine strokovnjakov sestavlja pet članov.

l Izvršilna moč

V skladu s čl. 60 Ustava"Izvršno oblast izvajajo predsednik republike, predsednik vlade in ministri", relativne norme pa so določene v devetem delu listine, čl. Zato v izvirnem besedilu govorimo o "predsedniku vlade"; julija pa je bilo uvedenih nekaj sprememb. Na podlagi tega je bila ukinjena figura predsednika vlade, in vse pravice, ki jih je imel prej, so bile dodeljene predsedniku republike. Edina bistvena razlika med obema uradoma je v tem, da je bil predsednik vlade kot samostojna oseba prej podvržen zaupanju, preden je lahko nadaljeval oblikovanje vlade; od 113 je potreba po začetnem glasovanju o zaupanju propadla, saj je predsednik-premier v času predsedniških volitev dobil legitimnost neposredno od ljudi. Zato v kateri koli točki besedila govorimo o "predsedniku vlade", v resnici pa se moramo danes nanašati na naloge in posebne pravice, ki so trenutno posebne za predsednika republike.

Prav tako je treba spomniti, da je bila naloga 1989, da je koordinacija treh državnih pooblastil prenesena s predsednika na Vodnika revolucije. Poleg tega lahko predsednik danes imenuje več podpredsednikov, od katerih je eden pooblaščen za prevzem predsedniških funkcij v nekaterih primerih. Dejansko je bila na podlagi sprememb 1989 naloga, da v primeru njegove smrti, odstopa, razrešitve ali odsotnosti več kot dveh mesecev predsednika v njegovem položaju zamenja predsednik; ta odlomek je predmet soglasja Vodnika za revolucijo. Če takšnega soglasja ni, podpredsednik prevzame nalogo, da organizira nove predsedniške volitve v 50 dneh.

Zaradi sprememb, ki so bile uvedene v 1989, predsednik-premier, ki je bil neposredno ob legitimaciji državljanov v času predsedniških volitev, ni več podvržen glasovanju o zaupnici ali prvotnemu nezaupanju s strani državnega zbora. Vendar pa Parlament še vedno ohranja pravico, da pozove predsednika in ga po potrebi razglasi za nezaupnico, ko prevzame funkcije predsednika vlade. V tej funkciji se mora predsednik v Parlamentu odzvati na interpelacije, ki jih podpiše vsaj četrtina poslancev; vsak poslanec lahko posameznemu ministru posreduje interpelacije v zvezi z zadevami, ki spadajo v okvir njegovih pristojnosti; predloge za nezaupanje posameznim ministrom mora podpisati najmanj deset poslancev. Minister, ki prejme glasovanje o nezaupnici, je zavrnjen in ne more biti del vlade, ki se oblikuje takoj po tem, ko je ta na položaju. Za predlog za nezaupanje predsedniku-predsedniku vlade je potreben podpis vsaj tretjine poslancev. Da bi ga razrešili, je potrebno glasovanje o nezaupanju najmanj dveh tretjin državnega zbora.

Urad predsednika (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) sestavljajo sekretariat, podpredsedniki in direktorji predsednika. Po revoluciji je bil v predsedstvu (še vedno delujoč) ustanovljen poseben oddelek, kateremu so zaupani vsi arhivi in ​​dokumenti Organizacije za obveščevalno in nacionalno varnost (Savak), in sicer politična policija monarhskega režima, ki je bila razstavljena.

Proračunsko organizacijo in program gospodarskega načrtovanja (Sazeman-e Barnameh va Budjeh), ki ga vodi iranski statistični center, vodi tudi predsedstvo; Nacionalni kartografski center; Računalniški center; iransko podjetje za obdelavo podatkov (prej IBM); Center za oddaljeno ocenjevanje (uporabljene satelitske raziskave).

Vodijo jih tudi predsedstvo: Organizacija za civilne delavce in upravne zadeve (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar), ki koordinira vladne agencije, izdaja pravila za zaposlovanje javnih uslužbencev in pripravlja organizacijski statuti novo ustanovljenih organizacij; državni center za usposabljanje za upravljanje v Iranu (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran); organizacija nacionalnega arhiva Irana (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran), ki ima vse vladne dokumente; organizacija civilne upokojitve (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); Organizacija za telesno vzgojo (Sazeman-e Tarbiat Badani); Organizacija za varstvo okolja (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); Agencija za atomsko energijo (Sazeman-e Enerjy Atom).

Pravica predsednika vlade in predsednika vlade, da ministre po lastni izbiri predstavi državnemu zboru, je do neke mere omejena glede na ministra za pravosodje. 160 Ustava, po katerem lahko predsednik vlade izbere samo v okviru ožjega seznama kandidatov, ki ga predlaga vrhovni svet za pravosodje.

Iranska vlada IR je v bistvu sestavljena iz ministrstev 22.

a) Ministrstvo za zunanje zadeve (Vezarat-e Omoor Kharejeh). Poročajo vam: Visoka šola za mednarodne odnose (ustanovljena v 1983, pripravlja diplomatsko osebje); Inštitut za politične in mednarodne študije (IPIS).

b) Ministrstvo za notranje zadeve (Vezarat-e Keshvar). Poročajo vam: državni urad za civilno stanje; žandarmerija; policijo; islamske revolucije.

c) Ministrstvo za pravosodje (Vezarat-e Dadgostari). Vodijo jih: Državni notarski oddelek za pisanje in lastništvo premoženja; Uradni list; Oddelek za sodno medicino; strokovnjaki Inštituta za pravosodno upravo.

d) Ministrstvo za obrambo (Vezarat-e Defa). Vodijo jih: družba Industrie ETKA, za oskrbo vojaškega osebja; Fakhr-e Iran Podjetje za tkanje in pletenje; podjetje za proizvodnjo krušne industrije; Organizacija za obrambno industrijo, ki proizvaja orožje; podjetje elektronske industrije; Iranian Aerial Industries Company; Iransko podjetje za vzdrževanje in modernizacijo helikopterjev; podjetje za proizvodnjo akumulatorjev.

e) Ministrstvo za gospodarstvo in finance (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). Poročajo vam: Carinska uprava; iranske naložbe ter gospodarske in tehnološke subvencije; lastnina organizacije za finančno ekspanzijo proizvodnih enot; služba za elektronske kalkulatorje; organ za preverjanje; iransko centralno zavarovalno agencijo; javni in carinski depoziti iranske družbe; bančne institucije: Centralna banka Irana, banke Ostan, banka Tejarat, banka Sepah, Banca Saderat, Banca Industrie e Miniere, Banca dell'Agricoltura, Banca Melli, Banca Alloggi, Banca Mellat.

f) Ministrstvo za industrijo (Vezarat-e Sanaye). Ministrstvo opravlja svoje pristojnosti nadzora nad industrijskimi panogami prek nekaterih struktur; najpomembnejši so: organ za razvoj in industrijsko obnovo (IDRO); nacionalna organizacija iranske industrije (NIIO); iranski inštitut za standardizacijo in industrijske raziskave; tobačnega monopola.

g) Ministrstvo za rudarstvo in kovine (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). Vodijo jih: Nacionalna geološka organizacija; iranske nacionalne rudnike in livarne; Iranska nacionalna jeklarska družba; iransko nacionalno raziskovalno podjetje za rudarstvo; iranske nacionalne družbe za proizvodnjo bakra; iransko nacionalno podjetje za proizvodnjo svinca in cinka.

h) Ministrstvo za nafto (Vezarat-e Naft). Vodja iranske nacionalne naftne družbe (NIOC); iranska nacionalna plinska družba (NIGC); iranska nacionalna petrokemična družba (NIPC); iranska družba Petrol Offshore (IOOC); iransko nacionalno vrtalno podjetje (NIDC); iranska nacionalna naftna družba (NITC); Kala Company Ltd; tovarni Ahwaz.

i) Ministrstvo za razvoj kmetijstva in podeželja (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). To ministrstvo je odgovorno za številne raziskovalne in druge centre. Med glavnimi so: Nacionalna agencija za gozdove in pašnike; Agencija za zaščito flore; Inštitut za raziskave in izboljšave pri raziskavah in izboljšavah Seeding in Virgulti; Raziskovalni inštitut za rastlinske škodljivce in patologije; Inštitut za raziskave tal in vode; iransko podjetje za mlečno industrijo; Kmetijsko-industrijsko podjetje Haft Tappeh Sugar Cane; Nacionalno mesno podjetje; Podjetje za raziskave in promocijo svile.

l) Ministrstvo za obnovo križarske vojne (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). Enotna postrevolucionarna ustanova, ki je bila ustanovljena za usklajevanje pobud za obnovo na podeželju, se je v 1983 preoblikovala v ministrstvo. Njegova naloga je spodbujanje razvoja podeželja, reševanje problemov nomadskih plemen, zagotavljanje pomoči in pomoči živinorejcem, spodbujanje podeželske industrije itd. To ministrstvo vodi Compagnia della Pesca (Shilat).

m) Ministrstvo za trgovino (Vezarat-e Bazargani). Poročajo vam: Centralna agencija za sodelovanje; Center za spodbujanje izvoza; organ za čaj; organ za žita; organ za sladkor; Agencija za varstvo potrošnikov in proizvajalcev; organ za spodbujanje trgovinskih storitev; iransko državno trgovsko podjetje; skladiščno skladišče in gradbeno podjetje; Iranska zavarovalnica; trgovska mornarica Irana.

n) Ministrstvo za kulturo in visoko šolstvo (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). Vodja: Iranska agencija za kulturno dediščino; Center za znanstvene in kulturne publikacije; Znanstveni in industrijski raziskovalni center; Inštitut za kulturne študije in raziskave; Raziskovalni center za aplikacije in lastnosti materialov in energije.

o) Ministrstvo za kulturo in islamske smernice (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). Vodijo jih: romarska oblast Meke, donacije in dobrodelna dela; Nacionalna tiskovna agencija IRNA (Islamska republiška tiskovna agencija); Urad za turistične centre.

p) Ministrstvo za šolstvo (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). Vodijo jih: Društvo za intelektualni razvoj otrok in mladih; Društvo skrbnikov in inštruktorjev; Organizacija za programiranje in izobraževalne raziskave; Nacionalna organizacija za modernizacijo in opremo izobraževalnih ustanov; gibanje pismenosti (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Ministrstvo za energijo (Vezarat-e Niroo). Poročajo vam: Raziskovalni inštitut za vodne vire; podjetje za storitve hidravličnega inženiringa (Mohab); Podjetje Gradbeni jezovi in ​​namakalni sistemi (Sabir); podjetje za inženiring energetskih virov (Mashanir); Nacionalno proizvodno in distribucijsko podjetje (Tavanir); iranska družba Oprema, proizvodnja in oskrba z električno energijo (Satkab); regionalni svet za vodo; regionalni svet za električno energijo.

r) Ministrstvo za zdravje (Vezarat-e Behdasht, Darman va Amoozesh Pezeshki). Vodijo jih: Inštitut Pasteur; Inštitut za prehranske znanosti in prehrambeno industrijo; Agencija za transfuzijo krvi; boj proti telesu gobavosti; Agencija za socialno varnost; Nacionalna farmacevtska družba; Agencija za socialno zaščito; Banca Previdenza Lavoratori; Rdeči polmesec; prednastavitve zdravja vseh mest.

s) Ministrstvo za stanovanja in urbani razvoj (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). Vodijo jih: Stanovanjski organ; urbano ozemeljsko telo; iransko podjetje za gradnjo stanovanj; Center za raziskovanje nastanitve in zgradb.

t) Ministrstvo za informiranje (Vezarat-e Ettela'at). To ministrstvo je bilo ustanovljeno v 1983 z nalogo varovanja nacionalne varnosti, delovanja v nasprotju s špijunko in ravnanja s političnimi skupinami, ki so bile razglašene kot nezakonite. Povezane strukture ni.

u) Ministrstvo za delo in socialne zadeve (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). Vodijo jih: strokovni in strokovni izobraževalni organ; Inštitut za delo in socialno zaščito; Davčna fundacija za begunce (to ime opredeljuje obrambno vojno proti iraški agresiji v osemdesetih letih).

v) Ministrstvo za pošto, telegrafe in telefone (Vezarat-e Post, Telegraph va Telephone). Vodja iranske telekomunikacijske družbe; Compagnia delle Poste; Telefonsko podjetje.

w) Ministrstvo za ceste in promet (Vezarat-e Raah va Tarabari). Poročajo vam: iranske železnice RI; pristaniške oblasti in trgovske mornarice; uprava za civilno letalstvo; letalske družbe IR Irana (Iran Air); Nacionalno letalsko podjetje (Asseman); Nacionalni meteorološki organ; podjetje za proizvodnjo opreme za varnost v cestnem prometu; podjetje za gradnjo cest, vzdrževanje opreme in dobavo opreme; Iranski organ za razvoj cest; laboratorij za tehnična in mehanska tla; Irano-rusko transportno podjetje.

z) Ministrstvo za zadruge (Vezarat-e Ta'avon).

Ministrstvo za proračun in gospodarsko načrtovanje je bilo ustanovljeno v 1985 (do takrat je njegove funkcije izvajala enakozvočna organizacija, ki jo je neposredno nadziral predsednik vlade, ki takrat ni bil predmet parlamentarnih interpelacij); nato je bila ponovno ukinjena kot posebno ministrstvo, njene pristojnosti in pravice, pa tudi za upravne zadeve in državne uslužbence, so bile prenesene na predsednika.

Ministrstvo za straže islamske revolucije (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami), ki je bilo prvotno načrtovano, je bilo kasneje zatrto; danes ta korpus poroča Ministrstvu za obrambo.

Z upravnega vidika je Iran razdeljen na province 27 (ostan: izraz dejansko označuje ozemeljske enote, primerljive s tistimi, ki so v Italiji opredeljene kot "regije"), od katerih ima vsak svoj kapital. Izvršilna odgovornost vsake province je zaupana generalnemu guvernerju, ki v njem zastopa vlado. Vsaka država je razdeljena na območja, ki približno ustrezajo italijanskim provincam, od katerih vsaka (šahrestan) upravlja guverner. Obstajajo tudi kmetijski delavci, okraji, ki uživajo določeno stopnjo avtonomije glede na centralno vlado. Vsaka lokalna resničnost nato izbere svoj svet (glej spodaj).

Zakonodajna oblast

Zakonodajna oblast v Islamski republiki je pravica ne samo Islamske skupščine (ali državnega zbora ali parlamenta (Majlis-e Shora-ye Islami), ki je prvič prevzela funkcijo v 1980 in se nato obnavljala vsaka štiri leta, ampak tudi Sveta. Nadzorni organ Ustava, od katerih eden govori v členih 91 in sgg. V skladu z Ustavo mora vsak zakon najprej potrditi Majlis in nato ratificirati nadzorni svet, ki ga končno podpiše predsednik republike, da bi lahko začel veljati. V družbi 1988 sta bila ustanovljena dva druga zakonodajna organa. \ TAjatola Homeinija: "Svet za ugotavljanje potreb" (organ, katerega naloga je reševanje vseh pravnih sporov med Parlamentom in nadzornim svetom; člane imenuje Leader) in "Svet za določanje politike" (eden od najvišjih primerov, ki določajo gospodarski razvoj države, ki se ukvarja s kmetijstvom, industrijo in rudniki, trgovino, monetarnimi in finančnimi vprašanji, infrastrukturnimi storitvami, socialnimi storitvami, urbanim in stanovanjskim razvojem. ). Poleg tega ima vrhovni kulturni svet revolucije zakonodajno oblast nad vprašanji, povezanimi z izobraževanjem.

Kot je navedeno v členih 71 in naslednjih, ima Parlament naslednja pooblastila: razpravljati o predlogih, ki jih je predlagala vlada, in o predlogih, ki jih predlagajo vsaj predstavniki 15; razpravlja in spodbuja raziskave o vseh nacionalnih zadevah; odobri mednarodne pogodbe, protokole, sporazume in pogodbe; odloča o manjših spremembah pomembnosti na mejah nacionalnega ozemlja, odobri zahtevo vlade za razglasitev vojnega stanja za največ trideset dni; predlaga predloge nezaupanja do predsednika vlade ali enega od ministrov; odobri glasovanje o zaupnici ali zanikati vladi kot celoti ali enemu od ministrov.

Parlament je vzpostavil sklop notranjih predpisov, ki določajo postopke za vodenje sej, organiziranje razprav in glasovanje o predlogih, itd., In določa naloge njegovih komisij. V skladu z veljavnimi predpisi Parlament vodi predsedujoči odbor, ki ga sestavljajo predsednik (ali predsednik, homolog predsedniku senata v Italiji), dva podpredsednika, ki vodita seje v odsotnosti predsednika in določeno število sekretarjev in direktorji.

V Parlamentu so številne stalne komisije, ki imajo nalogo izvajati začetne faze razprave o predlogih in predlogih. Poleg tega se lahko po potrebi ustanovijo posebne komisije. Spremembe, ki so bile sprejete v 1989 k internim pravilnikom skupščine, so Komisiji omogočile različno število članov med 9 in 15, z izjemo Komisije v zvezi s členom 90. Ustava, ki lahko sestavljajo člani 15 / 31. Stalne komisije so naslednje: 1. izobraževanje; 2. Kultura in visoko šolstvo; 3. Islamic Guide, Arts and Social Communication; 4. Gospodarstvo in finance; 5. Načrtovanje in proračun; 6. olje; 7. Industrija in rudniki; 8. Delo in socialne zadeve, upravne zadeve in zaposlovanje; 9. Stanovanja, razvoj mest, ceste in promet; 10. Sodne in pravne zadeve; 11. Obramba in straža islamske revolucije; 12. Zunanja politika; 13. Notranje zadeve in sveti (v Svetu so obravnavani v VII. Delu ustavne listine); 14. Zdravje, pokojnine in pomoč, socialna varnost in Rdeči polmesec; 15. Pošta, telegrafi, telefoni in energija; 16. Trgovina in distribucija; 17. Kmetijstvo in razvoj podeželja; 18. Organizacije in organi, povezani z uradom predsednika republike; 19. Računsko sodišče ter proračun in finance skupščine; 20. Inštituti revolucije; 21. 90 Komisija za pritožbe v zvezi s členom Ustava (ki ima nalogo izvajati ankete o pritožbah državljanov proti vladnim organizacijam); 22. Odbor za pregled vprašanj (katerega naloga je preučiti vprašanja, ki so jih poslanci poslali ministrom in odgovorom slednjih. Komisija ocenjuje, ali so bili odgovori zadovoljivi, sicer imajo poslanci pravico predlaga predlog za nezaupnico ministru, katerega odgovor je bil negativen.)

Med zakonodajnim organom, ki se je začel v 1996, je bila ustanovljena tudi Komisija za ženske zadeve, ki nadaljuje s pregledom vse zakonodaje v zvezi z ženskami.

Na rednih sejah Parlamenta se sklepčnost doseže ob prisotnosti dveh tretjin članov, sklepi pa se običajno sprejemajo z navadno večino, razen v posebnih primerih, ki jih občasno določajo posebna pravila.

Predlog zakona ali osnutka zakona se lahko obravnava v Parlamentu na dva načina: vlada lahko na lastno pobudo predloži državnemu zboru predlog zakona po njegovi odobritvi s strani Sveta ministrov; ali lahko usmerjevalni odbor skupščine organizira postopke za obravnavo predloga zakona, ki ga podpiše najmanj petnajst predstavnikov.

Predlogi, ki niso nujni, se običajno obravnavajo v vrstnem redu predstavitve. Postopek razprave se začne s prvo obravnavo predlaganega besedila, potem ko ga je pristojna komisija preučila, kopija pa je bila razdeljena vsakemu članu skupščine. Če je splošni okvir predloga odobren na prvi obravnavi, se ga ponovno pošlje Komisiji (ali komisijam), ki je odgovorna za pregled podrobnosti. Na tej stopnji lahko poslanci predlagajo spremembe. Podrobnosti o predlogu zakona in s tem povezane spremembe se nato obravnavajo in odobrijo ali zavrnejo. Pristojna komisija ima pooblastilo, da zaprosi zunanje strokovnjake iz skupščine, da sodelujejo na njegovih sestankih in v razpravi. Nato besedilo preide na drugo obravnavo v skupščino, ki zadeva njene podrobnosti. Na tej stopnji lahko člani skupščine, katerih spremembe so bile zavrnjene v Komisiji, ponovno predlagajo in zaprosijo za njihovo ratifikacijo v skupščini. Besedilo, ki je dokončno ratificirano v drugi obravnavi, se lahko posreduje nadzornemu svetu (glej spodaj).

Risbe ali menice s preprosto nujnostjo ("zvezda") pristojna komisija obravnava samo enkrat. Projekti nujnosti druge stopnje ("dve zvezdici") ne pregledajo komisije in se obravnavajo na dveh zaporednih zasedanjih skupščine. Najbolj nujne risbe ali pravni predlogi ("tri zvezdice") so takoj vključeni v dnevni red. Stopnjo nujnosti vsakega besedila mora odobriti večina članov skupščine. Obstajajo kategorije pravnih besedil, ki jih ni mogoče nujno vprašati, na primer proračun.

V prvih dvajsetih letih po revoluciji parlamentarne skupine partijske narave niso bile ustanovljene v Državnem zboru. To je mogoče razložiti kot posledica zgodovinskih dogodkov v Iranu skozi stoletja, ki niso nikoli podpirali ustanovitve političnih strank in kot posreden rezultat ustavnih norm (glej člen 85), ki poudarjajo popolnoma osebni značaj odgovornosti in pooblastila za poslanca Evropskega parlamenta, ne dopuščajo uživanja privilegijev članom skupščine, ki pripadajo strankam v zvezi z neodvisnimi, in ugotavljajo, da volitve potekajo na podlagi volilnih komisij in ne na podlagi sorazmerne zastopanosti. Kljub temu so se od konca osemdesetih let v Parlamentu oblikovale neuradne skupine, ki so svoja stališča bolj jasno opredelile le s strani, ko so razpravljale ali glasovale; vendar njihova neprimerna narava ni preprečila nekaterim članom skupščine, da bi prešli iz ene napotitve na drugo v skladu z možnostjo, zato je bilo težko, če ne celo nemogoče, izračunati njihove sile. Šele proti koncu devetdesetih let so se v državi začele oblikovati prave politične stranke z uradnimi imeni in statuti ter posebnimi programskimi platformami.

Kot smo že omenili, zakoni, uredbe in zakoni, ki jih je odobril Parlament, ne postanejo samodejno. Ustava predvideva obstoj "odbora esejev", imenovanega "nadzorni svet" Ustava"Ali" Svet varuhov ustave "(Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, opisan v členih 91-99). Ta svet je res nekakšen nadrejeni parlament s pooblastilom, da zavrne resolucije, ki jih je odobril "spodnji senat", torej parlament. Naloga je, da preuči zakone, ki so jih sprejeli parlamentarci, jih primerja s kanonskimi islamskimi normami in ustavo, nato pa jih ratificira ali pošlje nazaj v Parlament, ki ga je treba spremeniti. Nadzorni svet sestavljajo člani 12-a (ki ostanejo na položaju šest let): šest islamskih pravnikov, ki pripadajo duhovščini, in šest civilnih odvetnikov. Prvo skupino imenuje vodnik ali odbor direktorjev (glej člen 110), drugo skupino pa izvoli parlament z izbiro ožjih kandidatov, ki jih imenuje vrhovni sodni svet (glej člene 157 in naslednje). Glede skladnosti zakonov z islamskimi normami je veljavno mnenje večine šestih islamskih pravnikov, medtem ko je glede ustavnosti zakonov potrebna večina vseh članov Sveta. Nadzorni svet opravlja tudi nalogo tolmačenja določb Ustave, področja, kjer je potrebna večina treh četrtin članov. Nadzoruje tudi predsedniške volitve, splošne volitve in referendume.

Sveta

La Ustava prav tako določa (glej člen 100-106), da je upravno vodenje lokalnih razmer, od vasi do podeželskih območij, od posameznih mest do okrožij, kjer so največje urbane stvarnosti razdeljene, do provinc in regij, zaupano Izvolijo neposredno lokalne oblasti.

Sodna oblast

V Iranu je pravosodni sistem po nastanku revolucije doživel velike spremembe, tudi zato, ker Koran in Hadis (tradicija), ki se nanašata na dejanja preroka Mohameda in šiitskih imam, vsebujejo zelo veliko navodil v zvezi s postopki ocenjevanja in preizkušanja. kaznivih dejanj, poučevanja sodnih postopkov in izdelave kazni, pa tudi stopnjevanje kazni in kazni. Posledično je lahko pravosodje začelo delovati po islamskem navdihu takoj po revoluciji in v precej kratkem času je bil pripravljen in uveden nov civilni zakonik, nov kazenski zakonik in nove postopkovne kodekse.

Kar zadeva ustavno besedilo, ki obravnava člene od 156 do 174, je bil pravosodni sistem popolnoma neodvisen od drugih dveh pristojnosti države: Ministrstvo za pravosodje je odgovorno le za upravno organizacijo in proračun, za skrb za odnose med pravosodjem na eni strani in zakonodajno in izvršno oblastjo na drugi, z nalogo, da v državnem zboru odgovorijo na interpelacije, ki so jih posredovali parlamentarci, ter na kakovostne predstavitve zakonskih vsebin, od primera do primera, predstavnik vlade ali pravosodnega sistema.

Trenutno obstajata dve kategoriji sodišč: javna in posebna sodišča. Javna sodišča vključujejo civilna in kazenska sodišča prve stopnje, višja civilna in kazenska sodišča, neodvisna civilna in posebna civilna sodišča. Posebna sodišča vključujejo sodišča islamske revolucije in posebno sodišče za duhovnike.

V prvih mesecih 1987, v resnici,Ajatola Homeinija dekret istituzione o ustanovitvi posebnega sodišča, pristojnega za preiskovanje in presojo kaznivih dejanj, ki so jih storili duhovniki; Nato je imenoval predsednika sodnika in tožilca tega posebnega sodišča za duhovnike ter jim odredil, naj raziščejo in izdajo kazni na podlagi teoloških pravil in predpisov. Obe poziciji bi se odzvali samo njemu, kot vrhovnemu vodji. Od takrat je to sodišče še naprej delovalo in v praksi ostalo zunaj sodnega sistema.

Vrhovni svet za pravosodje vodi: sodna uprava (Dadgostari) in njene strukture - pravosodna policija (policija Qazaie) deluje na tem področju; generalni inšpektorat države (Sazeman-e Bazressi Kol, glej člen 174); Upravno sodišče (glej člen 173). Pravni akt 1 / 5 / 1983 prav tako predpiše vrhovni svet za pravosodje pravosodnim strukturam, znanim kot sodišča za islamsko revolucijo in naročila islamske revolucije, ki jim je dodeljena naloga preiskovanja: a) vseh kaznivih dejanj, storjenih proti notranjo in zunanjo varnost Irana, o zločinih "proti Bogu" in "korupciji na zemlji", b) o napadih na življenje politikov, c) o prodaji in tihotapljenju drog, d) o umorih, pokolu ugrabitev in mučenje, da bi obnovili predrevolucionarni monarhični režim in zatrli boj iranskega ljudstva, e) o primerih depresije državne zakladnice, f) o kopičenju osnovnih življenjskih potrebščin in o njihovi množici. na trgu po višjih cenah.

Isti pravni akt razlikuje tri kategorije sodišč islamske revolucije: gospodarsko kazensko sodišče, ki je pristojno za primere (e) in (f); sodišča za politične zadeve, za primere (a), (b) in (d); sodišča za boj proti mamilom, za primer (c).

Vrhovno sodišče (Divan-e Aali Keshvar), podobno kot italijansko kasacijsko sodišče, je razdeljeno na oddelke, katerih število se lahko razlikuje glede na zahteve. Sekcije ne izdajajo sodb po lastni presoji, lahko pa potrdijo kazni Vrhovnega kazenskega in civilnega sodišča. V skladu s členom 288 spremembe 28 avgusta 1982 zakonika o kazenskem postopku mora Vrhovno sodišče pisno izraziti svoje mnenje o kazni, če meni, da je nepravilna, in jo posredovati pristojnemu sodišču. Slednji v soglasju z mnenjem vrhovnega sodišča izda revizijo prejšnjega ustreznega sklepa; v nasprotnem primeru se zadeva predloži generalnemu direktoratu sodišča, ker obravnava možnost, da se sodišču dodeli drugo sodišče. Če se strinja z mnenjem vrhovnega sodišča, drugo sodišče izda sodno odločbo; v nasprotnem primeru se zadeva ponovno predloži Vrhovnemu sodišču, da ga pregleda Generalni svet.

Odločitve Razširjenega sveta Vrhovnega sodišča se sprejemajo z absolutno večino glasov in lahko privedejo do enega od naslednjih treh primerov: a) če generalni svet meni, da je kazen samo enega od višjih kazenskih sodišč pravilna in utemeljena, praksa se vrne tem sodišču za izdajo operativne kazni; b) če se kazni obeh sodišč štejeta za pravilne in upravičene, se zadeva vrne drugemu, ker izda operativno kazen; c) v vseh drugih primerih se primer preda generalnemu direktoratu sodišča, da se mu dodeli eden od oddelkov vrhovnega sodišča. Ta oddelek izvaja potrebne preiskave in izda lastno izjavo, ki ima dokončno in zavezujočo vrednost.

V skladu s členom 1 zakona o zahtevah za ustanovitev Vrhovnega sodišča je vsaka sekcija Vrhovnega sodišča sestavljena iz dveh kvalificiranih sodnikov, od katerih je eden imenovan za predsednika strokovne skupine. Oba sodnika morata biti strokovnjaka iz islamske sodne prakse ali pa sta se udeležila posebnega tečaja teologije (kharej) ali imela desetletne izkušnje v pravosodju ali pravni stroki; v vsakem primeru morajo temeljito poznati islamske norme.

Vsako višje civilno sodišče sestavljajo predsednik sodnika, stranski sodnik in svetovalec; tako prva kot druga možnost lahko izdajo kazni, toda pred izdajo kazni mora svetovalec temeljito preučiti primer in ga pisno komentirati. Če pa je sodnik, ki je izreklo sodbo, popolnoma kvalificiran islamski pravnik (mujtahed), ni prisiljen čakati na komentar svetovalca. Vrhovni civilni sodnik sodi v vseh pravnih zadevah in ni povezan s spori, razen v primerih pristojnosti civilnega sodišča prve stopnje. Njegove sodbe so dokončne in zavezujoče, razen v primerih, ko: a) je sodnik prepričan, da izrečena kazen ne temelji na pravilnih sodnih merilih, ali b) drug sodnik določi kazen prvega neustreznega ali v nasprotju z zakonom ali c) dokazati, da prvi sodnik ni imel kvalifikacij, ki so potrebne za obravnavanje primera. Zoper kazen se lahko vloži pritožba v petem dnevu izdaje, razen v primeru, ko je sodnik za izreklo sodbe mujtahed. V primeru pritožbe ali v primerih (a), (b) ali (c) se zadeva predloži oddelku vrhovnega sodišča, ki kazen ratificira ali razveljavi in ​​zadevo vrne sodniku za zadnjo kazen. .

Vrhovno kazensko sodišče, ki je sestavljeno na podoben način, sodi kazniva dejanja, ki se kaznujejo s smrtjo, izgnanstvom, zaporom za obdobje desetih let ali več, sankcije v višini dveh milijonov rialov ali več ali enako ali višje od dve petini premoženja storilca kaznivega dejanja. Vse obsodbe visokih kazenskih sodišč obravnava oddelek Vrhovnega sodišča, razen v primerih, ko se sojenje konča s popolno oprostitvijo obtoženca ali pa se naložijo kazni, ki so nižje od zgoraj navedenih.

Vsako civilno sodišče prve stopnje je sestavljeno iz predsednika sodnika ali njegovega namestnika z neobveznim dodatkom svetovalca; lahko presoja vse zadeve v zvezi z vprašanji dedovanja, pritožbe, ki ne presegajo vrednosti dveh milijonov rialov, zahtevke za priznanje pravic uporabe, delitve in prodaje skupne lastnine itd. Pritožbe, vložene zoper kazenske sodbe prve stopnje, preučijo višja civilna sodišča, katerih naknadne kazni so dokončne in zavezujoče.

Prvostopenjsko kazensko sodišče je sestavljeno na podoben način kot civilna sodišča; njihova pristojnost se nanaša na vsa kazniva dejanja, za katera visoka kazenska sodišča niso pristojna, na kazniva dejanja, povezana z vodstvom občine, na kršitve zakonika o cestnem prometu itd. Pritožba na civilna sodišča prve stopnje velja tudi za pritožbo.

Na področjih, kjer obstaja samo civilno sodišče prve stopnje, mu vrhovni pravosodni svet podeljuje pravico, da presoja finančne zadeve do največje vrednosti 4 milijonov rialov in tožbe v zvezi s ponarejanjem dokumentov in osebnih potrdil. Poleg tega so ta sodišča (v teh primerih imenovana neodvisna civilna sodišča) pooblaščena za presojo tudi v zadevah, ki spadajo v pristojnost prvostopenjskih kazenskih sodišč. Glede primerov pristojnosti visokih kazenskih sodišč neodvisno civilno sodišče prevzame funkcijo napotitvenega sodnika in preda zadevo sodni pisarni, pristojni za sodbo.

Posebno civilno sodišče je javno sodišče s pooblastili, primerljivimi s civilnim ali kazenskim sodiščem prve stopnje. Njegova pristojnost se nanaša na presojo sporov, ki se nanašajo na zakonske težave, razvezo zakonske zveze, skrbništvo nad otroki, dedovanje, priznavanje sorodstva inpd. Sodbe teh sodišč so dokončne in zavezujoče.

delež
Nekategorizirane